党建引领致富路 脱贫攻坚奔小康

——西安市鄠邑区蒋村镇柳泉口村抓党建促脱贫工作纪实

2020-05-18 16:05:16来源:海外网
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柳泉口村地处秦岭北麓,距西安市鄠邑区17公里、蒋村镇政府3公里,面积3.85平方公里,辖3个自然村(2018年6月,柳泉、东岭、柳西3村合并),11个村民小组,总人口440户1726人(其中,建档立卡户40户117人),耕地2770亩、林地2605亩。主导产业以种植桃、葡萄、猕猴桃、李子为主。系陕西省定贫困村。2012年底,全村人均纯收入只有3500元,贫困家庭人均纯收入仅为2000元,贫困发生率为6.8%。

作为远近闻名的贫困村,柳泉口村基础设施滞后,村内道路狭窄,生产路全是泥土路,机井少而老旧,电力和通信网络资源不足;村委会没有办公场所,村卫生室设在村民家中,村民无文化活动场所;农业结构和主导产业单一,生产经营方式落后,土地广种而薄收;村民思想观念较为保守,创新发展和内生动力不足,年轻人大都出外打工,在家劳动力素质不高,增收潜力不足;村党支部的战斗堡垒作用发挥不好,凝聚力战斗力不强,群众认可度不高,在带领村集体发展、精准施策上能力不足。

党的十八大以来,柳泉口村按照上级党委、政府的部署和要求,在帮扶单位和驻村工作队具体指导下,始终坚持抓党建促脱贫的工作思路,把抓基层党建与脱贫攻坚工作紧密结合,将党建引领作用贯穿于脱贫攻坚的全过程,助推脱贫攻坚深入持续开展,走出了一条“党建引领助推乡村发展”的脱贫攻坚之路,使昔日的穷山村,今日换新颜。2019年实现村民人均纯收入11000元,比帮扶前增长了7500元,贫困发生率下降到0.5%。2018年底,按时完成了贫困村退出;联户帮扶的23户贫困户家庭人均年收入达到9577元,超过了省定3100元脱贫线标准。目前,全村水、电、路、灯、厕和视频监控、污水处理、电信宽带、免费wifi等基础设施配套完备,基本实现了办公、医疗有场所、文体活动有广场、集体经济有组织、发展创业有平台,人居环境也发生了巨大变化,村民的幸福生活指数日益提高,全村正步入持续发展的快车道。

村党支部组织党员、干部开展学习教育活动(2).jpg

党建引领聚合力

为确保脱贫计划如期实现,柳泉口村把加强村党组织建设作为脱贫攻坚的首要任务来抓,从抓班子、带队伍、强堡垒入手,确立了把加强村党组织建设与推进脱贫攻坚紧密结合的工作思路。一是坚持理论武装。以“两学一做”专题活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,组织党员、干部认真学习党的十九大精神,以及党章、党规、条例等内容,用理论武装头脑,进一步提高和增强党员干部的思想觉悟和党性原则。 2018年村支部换届后,组织党员、干部赴梁家河、袁家村等地参观学习,进一步增强党员、干部的使命感和责任感。同时,也感召村里7名有志群众积极向党组织递交入党申请书。二是加强组织建设。建立和完善各项管理制度。如,党员管理、党日学习、远程教育、周一例会和村“两委”班子成员包村、每日村干部值班等制度,并做到制度上墙。同时,严格落实“三会一课”,定期召开民主生活会,制作党群干群“连心卡”,组织开展党员谈心交心、认领“责任田”和经常性义务劳动等活动,并借助“大排查、大走访、大融合”和“三排查三清零”等行动,坚持党员、干部到群众中去,宣传扶贫富农政策、倾听群众意见建议、及时化解矛盾问题、主动接受群众监督,密切了党群干群关系。三是“三公开”常态化。完善党务、村务、财务公开内容,将村工作计划、活动安排、惠农补贴、农村低保、民政救助、项目建设、经费收支等情况及时张榜公示。同时,通过广播、村微信群等方式,向村民公开相关内容,让村民参与村政管理,也让群众对村党员、干部有了理解、信任和支持上的转变,村班子新形象日渐形成,村党支部凝聚力战斗力明显增强,形成了“组织健全、队伍坚强、活动正常、制度完善”的工作局面。

新建的柳泉口村委会(中心社区)办公楼(3).jpg

基础建设添魅力

回忆起早些年村委会办公地址时,村党支部书记感慨万千,“原来村委会只有5间土坯房,办公室只有1间,成危房后,又搬到村小学,房间小,大家挤在一起办公,夏天热、冬天冷,条件太差了……2016年村委会新建了三层楼房,驻村帮扶单位还投入近12万余元,给村购买了办公桌椅、电脑、打印机及空调、沐浴器等办公、生活设备,与以前相比,真是翻天覆地的变化,说实话,现在办公环境变了,大家的干劲也大了”。同时,村党支部和驻村工作队注重改善基础设施,优化公共服务。一是建立农村片区化中心社区。设置了社区服务大厅、党员活动室、卫生室、档案室、图书阅览室、教育培训室、警务室、矛盾调解室、幸福养老院和“爱心超市”,修建了文化、体育和休闲活动广场,组建了电子商务服务站,为贫困群众享受便民服务、教育培训、民主议事、法律咨询、文体活动、产品销售提供了平台。二是加强公共基础设施建设。村党支部和驻村工作队充分发挥脱贫攻坚主力军作用,积极地奔走争取政策扶持、争取项目资金,多渠道筹集资金2500余万元。先后完成了1.24公里通村路拓宽改造、17条生产路水泥硬化、280盏太阳能路灯安装、8公里电网改造和8眼机井、5200余米灌溉地埋管及1500米饮用水管以及村2座污水处理站、7000余米污水管网、村民户厕改造等项目建设,方便了村民出行和生产生活;在全村各路口和重点部位安装视频监控探头77个,在村委会安装了无线App和免费wifi信号装置,开展光纤宽带入户活动和“四屏”建设,不断提高了全村社会治理水平。三是改善和提升人居环境。以创建“美丽乡村建设示范村”为契机,开展环境卫生整治行动,全村完成了6公里道路、街道两侧的垃圾清理和2公里河道的清理整治,设置垃圾分类处理中转点8处,投放分类垃圾桶32个,清运垃圾电瓶车一辆。同时,完善了卫生管理、清扫保洁、垃圾清运以及保洁员和清运人员管理、考核等制度,确保了村内大街小巷及环村道路的环境卫生整洁、干净。开展“大绿围村”活动,喊出“哪里能栽哪里栽,要让柳泉绿起来”的口号,完成了全村道路两侧和村门房前的绿化,种植樱花、桂花、海棠等各种绿化树1715棵、绿篱3万多株。开展人居环境提升工程,完成了村主要街区文化墙绘制、村民门前围栏安装;修建了6公里的排水渠、2个旅游公厕和2公里的人行健康步道等,极大改善了村民的人居生活环境。

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政策落实施助力

为解决好贫困群众“两不愁、三保障”等脱贫攻坚中重中之重的问题,确保扶贫政策落到实处,确保扶贫政策不落一人。柳泉口村党支部和驻村工作队始终坚持将扶贫政策宣传到位、落实到位,确保各项扶贫政策落实不漏一户、不落一人,让扶贫政策及时、有效地补齐贫困群众的生产、生活的短板。贫困户宫西斌因眼疾,眼睛视力下降严重,几乎失明,自己种植的2亩李子无法照顾,亲戚也无人帮助照看,得知情况后,村党支部和驻村工作队第一时间入户了解情况,亲自做亲属工作,并研究决定:一是与区残联联系,帮助办理残疾等级升级;二是与区就业局联系,帮助其参加盲人就业培训;三是由村党支部书记、驻村第一书记和工作队成员以及帮扶干部每人出资500元,先雇人帮助照看果园,待果实成熟销售后再退出资款,其余销售款交与贫困户。宫西斌在得知此情况后,摸索着拉着村支书和驻村第一书记的手说:“我虽然看不见你们,但你们对我的好,我会在心里记一辈子的”。柳泉口村还注重发挥四支力量作用,坚持每日工作情况碰头,每周一召开工作例会和每季度开展入户遍访,通过定期碰头沟通、定期召开会议、定期上门服务,及时了解工作进展和社情民意,及时交换意见和建议,及时研究解决重点难点问题,为各项扶贫政策的有效落实和扶贫项目建设顺利进行,奠定了良好的基础。同时,驻村工作队认真组织联户帮扶干部落实各项扶贫政策。为贫困户每户提供产业帮扶资金1万元;为8户贫困户提供扶贫小额信贷21万元;为4户贫困户提供企业金融帮扶贷13万元,每年利息收益1万余元;与企业协作,为贫困户每户提供2000元产业扶贫资金,用于解决化肥、农药、种子购买;为贫困户免费安装了家庭取暖电热板和广电网路;为7户贫困户申请计生家庭创业工程项目帮扶资金2.1万元;为15户危房户新建了住房;为3名贫困人员安排了公益性岗位;为4名贫困户子女联系了工作;为3名上学的贫困户子女申请办理了贫困学生国家助学金和贫困家庭学生教育扶贫救助金;为3人办理了慢性病;2人申请办理了残疾证;帮助贫困户报销治疗费15.3万余元;追回果树赔偿款和收购欠款1.49万元和同名错发的五保金1.15万元。贫困户从生茂的女儿撰文《穷在深山有远亲》,表达了其对帮扶干部的感激之情。

驻村第一书记常淳(左一)帮助联户帮扶贫困户晾晒麦子(4-2).jpg

扶志扶智增活力

“扶贫先扶志,治穷先治愚”,柳泉口村党支部依托党建阵地强化宣传引导,通过大力开展“不等不靠、艰苦奋斗”、“精准扶贫不是养懒人”等思想培训会,不断增强贫困群众脱贫致富的信心;通过组织开展“我脱贫我光荣”宣传教育活动,用身边的脱贫榜样和事例激励大家,教育大家破除“等靠要”思想,真正做到在思想意识上先脱贫、在行动上有体现。目前,柳泉口村贫困群众的感恩意识强、帮扶认可度高,通过政策帮扶和自身努力,家庭收入不断提高,生活条件得到明显改善。同时,积极协调相关部门组织开展各类种植、就业、文化、教育、医疗扶贫活动,先后举办果树栽培和病虫害防治技术、中餐烹饪、就业创业、电商、健康知识等各类培训49场次,培训达2200余人次;组织参加区级就业招聘会6次;协调市、区剧团到村进行惠民演出17场次,为村民免费放映电影24场次;联系市属小学为贫困户上学子女开展结对送书送学活动7次;组织市、区医疗单位医护人员来村开展8次义诊,为建档立卡户开展免费体检、上门巡诊、赠送保健药箱,并给村卫生室赠送近万元的医疗器械和药品。同时,村上开办了道德讲堂;组建了红白理事会和锣鼓队、秧歌队、篮球队;组织开展了“重阳敬老”和评选“十星文明户”、“十佳好媳妇”及“美丽庭院”等活动,强化了扶志扶智措施的落实,提升了村民精神风貌。

青山绿水映照下的柳泉口村(1).jpg

产业发展注动力

柳泉口村紧密结合本村实际,充分发挥党支部引领作用、第一书记带动作用和党员实干作用,将抓党建工作和抓脱贫产业发展有机结合,大力推行“党支部+”的产业发展模式,支持和鼓励党员干部带头创业,带领群众增收致富,形成了“支部抓产业、党员创实业、群众富家业”的浓厚氛围,走出了一条支部带产业、产业带项目、项目促增收、增收促脱贫的发展之路。一是“党支部+龙头企业+村股份制合作社+建档立卡户”模式。2018年7月,柳泉口村股份制合作社与浙江正泰集团分公司签订合同,投资近50万元,在村委会安装了装机容量为72.8KW的光伏发电设备,每年为村集体增收近6万元。2020年4月,全村40户建档立卡户都得到了不少于500元的分红。二是“党支部+企业+农民合作社+农户和贫困户”模式。2019年9月,经驻村工作队牵线搭桥,引进西安秦林绿色农业科技发展有限公司,与村“泉兴农民专业合作社”合作,打造一个总投资3000万元的纯天然、无公害果蔬种植、培育的生态农业科技产业园。目前,投资1000万元占地100亩的一期项目基础设施建设已基本完工。产业园为推进“一村一品”建设而培育的1万株新品蟠桃苗也已育植成功。在园区打工的24户合作社村民和6户贫困户,除每年得到土地流转收益外,每天还有70-90元工资,贫困户每年还可得到1000元福利分红。三是“党支部+农户+贫困户”模式。发展农户和贫困户的“庭院经济”是近年主推的村民增收致富途径之一,选择投入少,风险低,见效快,绿色、有机、无公害的建设项目,易于被群众接受和推广。2018年,柳泉口村从长远着手,发展庭院中蜂养殖户10户、土鸡养殖户9户,推广建立家庭养殖场,带动贫困户6户,仅中蜂养殖这一项,每年为贫困户增收至少2万余元,进一步拓宽了群众的增收渠道。四是成功举办了“桃花节”。依托柳泉峪良好的生态环境优势和特色产业优势,2019年3月和2020年3月,为期10天的鄠邑区首届和第二届“桃花节”在柳泉口村隆重举行。据统计,首届桃花节期间共接待游客30余万人。村里桃子收购价格也由2018年的每斤1元左右提高到2元多,增加了集体和村民收入。同时,通过“花开新时代、桃醉柳泉口”和“诗画鄠邑、花开四季”等主题活动,让乡村旅游与生态环保、传统文化与时尚文化有机交融,使柳泉口村变成了乡村旅游的网红打卡地。

组织开展文化惠民演出(6-2).jpg

经验启示

一是加强基层组织建设,是做好脱贫攻坚工作的重要基础。贫困地区的发展,最根本的要靠党的领导和人民群众的力量。柳泉口村注重发挥村党支部的战斗堡垒作用和村党支部书记在脱贫攻坚工作中领头雁的作用,增强了党支部的核心力凝聚力战斗力,引导广大党员发挥先锋模范作用,凝聚广大干部群众的力量,形成了党支部领导脱贫攻坚工作的强大合力,凝聚起干事创业的巨大力量。

二是落实各项扶贫政策,是促进群众增收致富的首要手段。要统筹用好行业扶贫政策,从政策保障上推进脱贫攻坚向纵深发展。柳泉口村围绕“两不愁三保障”,紧盯兜底保障部分贫困户和建档立卡户,充分利用好国家及省、市、区在教育、医疗、住房、生态、金融、光伏等方面扶贫政策,确保贫困户享受扶贫政策,已脱贫户摘帽不摘政策。同时,坚持扶贫与扶志扶智相结合。通过开展劳动技能培训,脱贫致富能手宣传和文明乡风评比等活动,激发贫困群众脱贫致富的内生动力,增强脱贫致富本领和自我发展能力,通过自身努力改变贫困落后的面貌。

三是强化特色产业扶持,是增强集体经济发展的有效途径。脱贫的关键是找到致富路,发展产业不仅是实现精准脱贫的根本之策,更是奔小康的长久之计。柳泉口村始终把产业发展作为实现脱贫致富的治本之策,围绕当地特色产业做文章,因地制宜规划发展特色产业,通过成功举办“桃花节”和建设“生态农业科技产业园”,加快培育优势特色主导产业。同时,培育、壮大和发挥种养大户、农民合作社、扶贫企业等新型经营主体带动作用,积极引导、支持和激励他们发挥资金、技术、市场、管理等优势,创新扶贫模式,更好带动村集体经济发展和贫困人口脱贫增收,形成可持续致富的新局面。

2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年,柳泉口村将进一步夯实攻坚责任,保持攻坚态势,围绕乡村振兴战略和美丽乡村建设目标,继续加大村基础设施和公共服务建设,着力发展主导产业和特色乡村旅游经济,通过调整产业结构和经济发展模式,进一步做强做大村集体经济,早日使村民致富奔小康,全力夺取脱贫攻坚全面胜利。(文/图 雷东霖)

责编:张阳

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