非遗助力精准脱贫 挂面开辟致富大道

省级非遗“张家山手工挂面制作技艺”助力精准脱贫工作汇报

2020-06-10 16:26:59来源:海外网
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摘要:产业扶贫是精准扶贫精准脱贫的关键举措。陕西省榆林市吴堡县依托省级非遗保护项目“张家山手工挂面制作技艺”,始终把做大做强手工挂面产业作为脱贫攻坚的重要之举,走出了一条扎实有效的产业扶贫之路,为脱贫攻坚积累了一定的经验。

产业扶贫是精准扶贫精准脱贫的关键举措。陕西省榆林市吴堡县依托省级非遗保护项目“张家山手工挂面制作技艺”,始终把做大做强手工挂面产业作为脱贫攻坚的重要之举,走出了一条扎实有效的产业扶贫之路,为脱贫攻坚积累了一定的经验。

一、主要做法

吴堡县位于陕西省东北部、榆林市东南部,濒临黄河,东与山西省临县、柳林县隔河相望,是吕粱山集中连片特困地区的国定贫困县。全县国土总面积420平方公里,辖5镇1街道100个行政村,总人口8.4万人。共核定66个贫困村目前已全部出列,6796户14874名建档立卡贫困人口中已有6203户13913人实现脱贫,剩余贫困人口961人,贫困发生率下降到1.37%。

近年来,吴堡社会经济取得了较大发展,城乡面貌得有了显著改变,群众收入得到显著提高,但由于基础差、底子薄,仍有不少的群众收入处于省定贫困线以下。2015年以来,吴堡县坚持把产业扶贫作为精准扶贫精准脱贫的核心,把发展手工挂面产业做为产业扶贫的要策,下功夫解决现有4970户9835人脱贫攻坚最难啃的硬骨头。

精准脱贫,产业先行。张家山手工挂面制作是吴堡县的一项传统特色手工艺,始于汉唐时期,迄今已有着千年的历史,于2011年入选“陕西省非物质文化遗产”保护名录,特别是2014年在中央电视台《舌尖上的中国》节目播出后,瞬间在全国引起轰动,一夜之间红遍大江南北,成为热销产品,供不应求,成为了产业脱贫战线上的主力军。

(一)加大投入,着力把“小挂面”做成“大产业”

为了进一步壮大手工挂面产业,县财政每年设立全民创业发展资金500万元,专项用于手工挂面产业发展的扶持。扶持内容包括新增挂面户补助、设备购置、标准化厂房建设、宣传策划、证照办理、品牌建设、公共平台及公共设施建设以及考察学习、参会展览等等方面。同时鼓励支持有识之士创建各种销售公司,拓展销售渠道,包装代理县内手工挂面品牌产品,实现互利共赢。经过10年的培育,张家山手工挂面从2008年的产量2500斤、产值7500元,发展成为2019年产量4000吨,产值5600万元。手工挂面产业已经成为群众脱贫的重要产业,在张家山镇更是形成了“户户想做挂面、人人争先致富”的喜人局面。

(二)文化引领,依托“非遗”和《舌尖上的中国》提升产品知名度

“陕西省非物质文化遗产”的殊荣,央视《舌尖上的中国》栏目的明星产品是吴堡张家山手工挂面的两大名牌。在县委政府的高度重视、各种媒体的大力宣传等多方利好因素的叠加下,张家山手工挂面迎来了千载难逢的良好机遇。继《舌尖上的中国》热播之后,张家山手工挂面又借助央视《农民春晚》《经济半小时》《外国人在中国》《美丽中国行》和电影《赶牲灵》《一把挂面》等栏目组的和影视作品积极对外推广,成为了一直活跃在荧屏和互联网上的宠儿,张家山手工挂面已经享誉全国,成为吴堡走出去的“外交代言人”,享有很高的知名度。县上还连续举办7届手工挂面制作技艺研讨会,通过手工挂面大比武评选“挂面大王”,不断提高制作技艺,提升产品质量。组织手工挂面农户参加历年历届的西洽会、农高会、煤博会、驻马店农产品展销会、成都食品博览会、北京农展会、“丝绸之路”宁夏会展等与外界交流。

(三)培育龙头,充分发挥企业合作社的带动效应

目前吴堡县共有生产、销售手工挂面的农产品企业、专业合作社18家,仅专业合作社就带动贫困户953户。通过统一生产标准、统一技术培训、统一原料供应、统一产品销售,提高了产业组织化、专业化、市场化程度,实现了“单家独户”“小群体”“弱群体”与“大市场”的有效对接。采取提供贷款担保、入股分红、技术培训等方式,拓宽了贫困户参与挂面加工的渠道,提高了自我发展能力。

2016年11月2日,张家山镇“合作社+基地+贫困户”脱贫新模式正式启动。当天,来自各村的68户产业扶贫户自愿与老霍家手工空心挂面合作社签订为期两年的合作协议书,每户将5000元的产业扶持资金纳入合作社,实现由“输血”到“造血”的根本转变,让贫困户搭上了产业精准脱贫的“快车”。

加入合作社,可以免费获得手工挂面加工技艺培训,每户每年都有800元的利润分红,平时还能到挂面厂打工挣工资。3年来,仅老霍家手工挂面合作社成功帮助张家山镇寺沟村贫困户刘兴年等94户247人就在这个模式下脱贫。挂面已经成为老百姓致富的捷径,切实帮助贫困户走上了“两不愁,三保障,小康生活全过上”的幸福大道。

(四)发展挂面散户,着力增加贫困群众经济收入

“小康不小康,关键看老乡。”群众能不能脱贫,实先就得算收入,群众腰包鼓不起来,什么都是空谈。刚开始,大部分群众不看好挂面产业,全县就没有大点的挂面加工企业,从事挂面加工农户也就那么几家,觉得要靠这个挣钱过上好日子根本不可能。群众不愿做,我们就发动党员带头做,慢慢的,大家看到经济效益了,做的的人就越来越多了。这个帐很容易算,每斤普通面挂面按7元计算,去除原料成本2元之外,挂面加工户净赚5元钱,如果按一个中等勤劳农户每月加工20天,每天加工面粉100斤计算,一年12个月收入就是12万元。同时,县财财还利用全民创业专项资金给予新增挂面户一定的经济补贴,再加上挂面销路有保障,很快这个产业如雨后春笋般发展起来了。挂面加工散户从2007年的7户,发展到2019年的576户,其中有建档立卡贫困户359户,通过加工手工挂面成功脱贫。

(五)发展乡村旅游,发展手工挂面衍生产业

着力构建“一里一面”张家山乡村文化、民俗旅游框架,“一里”指柳青故里,“一面”指手工挂面。打造“柳青故里、挂面之旅”主题旅游,利用柳青在中国文坛的巨大影响,挖掘文化底蕴,营造文学氛围,利用手工挂面的“非遗”品牌和《舌尖上的中国》的传播效应,推动乡村旅游业的发展。一是重点打造“吴堡张家山手工挂面制作技艺”非遗体验地,传承、保护和发展手工挂面制作技艺。二是重点打造集农家乐、休闲、美食、观光为一体的民俗旅游地。吸引了更多的游客来体验挂面之旅,带动了乡村旅游发展,加快了群众增收致富。

二、基本经验

实施手工挂面产业扶贫是一项重点工作。吴堡县按照精准扶贫精准脱贫的要求,紧扣摸底分类、目标重点、政策措施、督查考核四个环节,在“精准”二字上下足功夫,坚持“三个不动摇”,在全力推进产业扶贫工作中探索出了新路径,积累了新经验。

(一)坚持产业扶贫理念不动摇

手工挂面作为吴堡县传统优势产业,对于精准扶贫精准脱贫作用巨大、意义深远。全县上下切实做到“三个不变”:即始终把手工挂面产业放在产业扶贫之首的位置不变,增强县镇党委政府抓挂面就是抓发展的自觉性;始终把手工挂面产业作为“一把手”工程的职责不变,切实做到层层传导压力增强动力;始终坚持对手工挂面产业投入只增不减的要求不变,捆绑项目、整合资源、集中使用,充分发挥手工挂面产业在扶贫开发中的重要作用。

(二)坚持用同步小康倒逼扶贫开发不动摇

按照省市规划,县上制订2018年全县脱贫摘帽的目标要求,着力打造以手工挂面等优势产业为主的产业扶贫、改善人居环境为主的搬迁扶贫、提高贫困群众自我发展能力的教育扶贫、扶持因病致贫群众的医疗扶贫以及低保五保户的兜底扶贫等工作重点,推动了精准扶贫精准脱贫的有力有序有效开展。

(三)坚持集中财力办大事不动摇

县上针对不同对象、不同致贫原因和区域分布,制定了产业扶贫、移民搬迁、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策规定,出台了资金整合管理办法,县财政每年投入500万元作为全民创业资金,为从事手工挂面生产加工的贫困户、能人大户、农民专业合作社、龙头企业提供放资金扶持,进一步推动产业持续发展,使扶贫工作得到“输血式”向“造血式”的转变。

三、几点启示

(一)实施产业扶贫,必须做大做强区域特色产业

产业是区域经济的“发动机”,也是精准脱贫的“铁抓手”。吴堡县依托得天独厚的自然、文化资源禀赋,突出特色,精准发力,不断发展壮大具有区域比较优势的手工挂面产业,培育品牌,规模化发展,实现了产业由小到大、由弱到强的跃升。实践证明,只有立足区位优势,做足特色文章,大力发展优势产业,才能持续增加农民收入,切实增强产业扶贫的广泛性、带动性和持久性。

(二)实施产业扶贫,必须持续发力久久为功

产业培育壮大考验的是定力,需要的是耐力。县委县政府在优势特色产业发展上,不是只盯着“短平快”,更是立足当下,考虑长远,向着“脱贫摘帽、全面小康”的目标扎实迈进。实践证明,只有牢固树立持之以恒、矢志不移、久久为功的理念,才能真正把挂面产业逐步做大做强,把产业扶贫落到实处。

(三)实施产业扶贫,必须发挥群众主体作用

群众是产业扶贫的受益者,更是产业扶贫的主体。面对繁重的扶贫开发任务,要自始至终把调动贫困群众积极性、主动性作为产业扶贫开发的力量源泉,扶志扶智扶技并举,坚定脱贫信心,从根本上激发贫困群众脱贫致富的内生动力。实践证明,只有坚持因户因人制宜、分类施策、靶向发力,才能把产业扶贫工作不断推向前进。

(四)实施产业扶贫,必须夯实基层组织基础

筑牢基层基础是推动产业扶贫的坚强保障。精心选派驻村第一书记,落实部门包村干部联户工作机制,有效发挥基层党组织、党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用。实践证明,只有多措并举,切实增强基层党组织引领发展的能力,有效激发党员干部干事创业、创先争优的热情,才能在产业扶贫上取得让群众看得见、感受得到的实惠。(雷东霖)

责编:张靖雯

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